AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru aprobarea

finanțării din Fondul pentru mediu a proiectelor de extindere şi schimbarea destinației, conversia sau modernizarea rețelelor de transport şi distribuție a gazelor, cu condiția ca aceste investiții să pregătească rețelele pentru adăugarea în sistem

 şi a gazelor cu emisii reduse de carbon

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru aprobarea finanțării din Fondul pentru mediu a proiectelor de extindere şi schimbarea destinației, conversia sau modernizarea rețelelor de transport şi distribuție a gazelor, cu condiția ca aceste investiții să pregătească rețelele pentru adăugarea în sistem şi a gazelor cu emisii reduse de carbon, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 345 din 09.10.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1093/09.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

         1. Proiectul de hotărâre are ca obiect aprobarea finanțării din Fondul pentru mediu a proiectelor de şi schimbarea destinației, conversia sau modernizarea rețelelor de transport şi distribuție a gazelor, cu condiția ca aceste investiții să pregătească rețelele pentru adăugarea în sistem şi a gazelor cu emisii reduse de carbon.

         Potrivit Notei de fundamentare, ,,Prin prezentul proiect de act normativ se instituie posibilitatea legală de asigurare, prin AFM, a finanțării din Fondul pentru mediu a acelor investiții care nu pot face obiectul etapizării prin Programul Dezvoltare Durabilă 2021-2027, pentru care au fost încheiate contracte de finanțare prin Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM) 2014-2020 în cadrul Axei Prioritare 8 - Sisteme inteligente şi sustenabile de transport al energiei electrice şi gazelor naturale, Obiectivul Specific  8.2 - Creșterea gradului de interconectare a Sistemului Național de Transport a gazelor naturale cu alte state vecine, în limita bugetului aprobat.”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, întrucât ipoteza juridică potrivit căreia „cu condiția ca aceste investiții să pregătească rețelele pentru adăugarea în sistem şi a gazelor cu emisii reduse de carbon” este deja prevăzută la art. 1, iar potrivit dispozițiilor art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, titlul trebuie să cuprindă obiectul reglementării exprimat sintetic, recomandăm eliminarea respectivei expresii din text.

4. La formula introductivă, este necesară eliminarea sintagmei ,,alin. (1) lit. ii) şi”, având în vedere faptul că respectiva normă nu constituie temei juridic expres pentru adoptarea prezentului proiect.

5. La art. 3 alin. (2), pentru rigoarea exprimării, sintagma „prestări de servicii” se va reda astfel: „prestărilor de servicii”.

         Totodată, pentru unitate terminologică cu art. 13 alin. (5¹³) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară înlocuirea sintagmei „sub condiția ca respectivele cheltuieli să nu fi fost susținute din alte fonduri structurale ori din ajutoare de stat/minimis” cu sintagma „cu condiția ca respectivele cheltuieli să nu fi fost decontate din alte fonduri europene nerambursabile ori din ajutoare de stat/de minimis”.

La alin. (3), pentru o corectă informare legislativă, sintagma „privind stabilirea cadrului instituțional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată cu modificări prin Legea nr. 163/2012” se va înlocui cu sintagma „privind stabilirea cadrului instituțional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012”.

6. La art. 4, pentru precizia exprimării, recomandăm înlocuirea sintagmei „Contractele de finanțare nerambursabilă prevăzute la art. 3” cu sintagma „Contractele de finanțare nerambursabilă prevăzute la art. 3 alin. (1)”. Formulăm prezenta recomandare și pentru art. 5 alin. (1).

Recomandăm revederea expresiei „verificarea respectării de către beneficiari a condițiilor prevăzute la art. 14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare”, având în vedere faptul că articolul la care se face trimitere nu prevede condiții, ci stabilește situațiile în care nu sunt considerați eligibili solicitanții proiectelor depuse la Administrația Fondului pentru Mediu.

7. La art. 5 alin. (3), pentru a se asigura eficiență soluției legislative preconizate, recomandăm să fie prevăzut în mod expres un termen în care AFM comunică autorității publice centrale pentru protecția mediului datele obținute potrivit alin. (2), în vederea raportării către Comisia Europeană.

8. La anexă, potrivit uzanței normative, este necesară înlocuirea sintagmei „Anexa la Hotărârea Guvernului nr. ............./...................” cu substantivul „Anexa”.

Totodată, pentru rigoarea exprimării, la nr. crt. 1-6 și 8-18 trebuie să fie redate județele din care fac parte respectivele entități juridice.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1017/09.10.2024